環境保護應急預案

一、指導思想

　　為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，確保單位、社會及人民生命財產的安全，預防重大環保事故發生。對污水處理系統可能發生的異常情況，積極防范；在突發性污染事故發生后，迅速、高效、有序地開展污染事故的應急處理工作，最大限度的避免和控制污染的擴大；確定潛在的事故、事件或緊急情況，確保經過處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標準的有關規定，并能在事故發生后迅速有效控制處理。根據本廠污水處理系統工藝特點，本著“預防第一，自救為主，統一指揮，分工負責”的原則，制定本《應急預案》。

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二、編織目的

本次突發環境污染事故應急預案編制主要目的如下：

1、全面調查了解污水處理系統突發環境污染事故類型、危險源以及所造成的環境危害，評估確定該部門的突發環境污染事故應急能力。

2、加強該部門對突發環境污染事故的管理能力，全面預防突發環境污染事故。

3、提高該部門對突發環境污染事故的應急能力，確保事故發生時能夠及時、有效處理事故源，控制事故擴大，減少事故損失。

4、降低突發環境污染事故所造成的環境危害，通過突發環境污染事故的應急處理、環境應急監測、事故信息的及時發布、受影響人員迅速轉移等措施，將事故所造成的危害降至最低。

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三、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《城市污水處理廠運行、維護及安全技術規范》

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國水污染防治法》

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四、事故應急救援的基本任務

事故應急救援的目標是通過有效的應急救援行動，最大程度地降低事故損失，基本任務有以下幾個方面：

　　1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其它人員。在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場　急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應在日常生產管理中，教育職工學會采取各項措施，進行自身防護和自救，必要時要迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織職工開展必要的自救和互救工作。

　　2、迅速控制事態，對發生事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域，危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危害源是應急救援工作的重要任務。只有及時地控制住危險源、防止事故的繼續擴展，才能有效進行救援。發生事故時，應迅速組織義務消防隊，設備搶險隊，與救援人員一起迅速控制事故繼續擴展。

　　3、消除危害后果，做好現場恢復。針對不同的事故發生，以及對人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能造成的危害，及時采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人體的繼續危害和環境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。

　　4、查清事故原因，評估危害程度。事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。

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五、實行應急救援領導小組責任制

1、指揮部工作職責

　　負責制（修）定《污水處理廠突發事故應急預案》；組建應急救援專業隊伍，并組織訓練和演練；檢查、督促做好污水廠事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；發布和解除應急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實施救援行動；向寶洲總部、主管行政部門和事故現場周邊單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援指令；組織事故調查，對應急救援工作進行總結。

2、指揮部人員分工

a.總 指 揮：組織指揮突發事故的應急救援工作；

b.副總指揮：按照分工協助總指揮負責應急救援的具體工作；

c.成員:協助總指揮負責事故救援過程中的總協調工作；按污水廠內部預案規定負責突發事故的一般處置和應急救援有關工作。

3、應急救援職能組：

⑴聯絡組：辦公室主任任組長，辦公室辦事人員。

⑵搶險組：生產安全副廠長任組長，生產科人員。

⑶救護組：生產安全副處長任組長，行管辦公人員。

⑷疏散組：技術科科長任組長，科內人員。

⑸保衛組：保衛科科長任組長，保衛人員。

⑹調查組：工會主席任組長，組織有關科室負責人。

⑺義務消防隊：生產副廠長任組長，現場工作人員和義務消防隊員。

4、應急救援領導小組職責：

　　污水處理廠區發生事故時，負責指揮廠區內搶救工作，向各職能組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態，并做出最新決策，第一時間向119、120、110、市建委、市安全監督管理局、市消防部門有關部門報告和求援。日常生產時，小組成員輪流值班，值班者必須在廠內，手機24小時開通，發生緊急事故時，在應急求援領導小組組長未到現場前，值班帶班者即為臨時代理組長，全權負責落實搶險工作。

5、各職能組職責：

⑴聯絡組：及時了解掌握事故情況，負責事故發生后第一時間通知污水廠主要領導，根據情況酌情及時通知行政主管部門：水務公司技術科、分管副總、市環保局、電業部門、安全監管部門、勞動部門、當事人的家屬等。

⑵搶險組：其任務是根據領導小組指令，及時負責撲救、搶險，并布置現場人員到醫院陪護，當事態無法控制時，立即通知聯絡組撥打主管部門電話求援。

⑶救護組：其任務為負責受傷人員的救治和陪受傷人員到醫院急救。

⑷疏散組：其任務為在發生事故時，負責人員的疏散、逃生。

⑸保衛組：負責損失控制、物資搶救，對事故現場劃定警戒區，阻止與搶救、搶險無關人員進入現場，保護現場不遭破壞。

⑹調查組：分析事故發生的原因、經過、結果及經濟損失等，調查情況及時上報市環保局等有關政府部門，如上級、政府部門介入時，調查組配合有關部門調查。

⑺義務消防隊：發生火災時，應按預案演練方法，積極參加撲救工作，若消防部門進入現場，積極配合武警消防隊進行撲救。

6、應急求援小組地點和有關部門聯系方式：

地點：污水處理廠

電話：2666555?

應急求援小組組長電話：

醫院急救電話—120

消防火警電話—119

公安巡警電話—110

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六、滅火器材配置和急救器具準備：

防火救護物資數量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，數量充足。

救災裝備器材的種類：倉庫內備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。

消防器材：干粉滅火器和1211滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設置現場疏散指示標志，應急照明燈，設置黃沙箱。周圍消防栓應標明地點。

急救物品：配備急救藥箱，口罩、擔架及各種外傷救護用品。

其他必備的物資供應渠道：保持社會上物資供應渠道（電話聯系），隨時確保供應。

急救車輛：廠區每天值班小車，或報120急救車救助。

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七、應急步驟和程序

（一）生產運行異常事故

1.水質故障

1）發現進水水質超出進水設計標準，立即向公司和環保部門匯報；

2）發現進水水質嚴重超標，立即向公司和環保部門匯報，等待指令，準備停止進水，準備打開超越閘門。

3）發現進水水質特別嚴重超標或其他嚴重惡化水質時，立即向公司和環保部門匯報，減少進水量，一小時后若水質仍無好轉，停止進水，打開超越閘門，避免管網水位過高對管網造成危害。

4）發生上述情況時，立即對進水水質數據進行分析，根據化驗數據對相關工藝進行及時調整，確保對污水處理系統造成大的危害。

2.突發暴雨

1）根據天氣預報預先對閘門等設備進行檢查，確保完好。

2）隨時觀察集水池的水位并向領導匯報。

3）外出巡視，必須注意個人安全，注意防滑，需要有人配合時兩人或三人一起協作操作。

4）由于進水管網關系著市區的防洪和排澇，水位超過預警水位時立即向公司和環保部門匯報，加大進水量，若進水水位仍然上漲，超過極限水位時，打開超越閘門，并進行相應的工藝調整。

3.水量嚴重超過污水處理系統設計處理能力即時與領導聯系，并取水樣化驗COD。馬上向公司請示同時向環保部門反應情況，根據具體情況進行工藝調整。

4.突然停電

1）立即向公司和環保部門匯報。

2）將現場設備退出運行狀態。

3）停電過20分鐘，立即向公司和環保部門匯報，并和供電公司及時聯系送電情況，同時打開超越閘門。

4）來電后，按操作規程即刻開啟設備，恢復運行。

5、應急處理原則

1.及時控制進入污水處理廠的嚴重超標水質、超負荷水量對污水處理系統的影響；

2.加強運行控制，保證運行正常；

3.加強設備運行維護；

6、事故預防措施

1.操作人員應嚴格按照工藝操作規程進行操作，加強巡視巡查，準確反饋進水水質和水量。

2.及時合理的調節運行工況，嚴禁酸性和堿性及特高濃度廢水進入污水處理系統。

3.加強設備和工藝運行管理，認真做好設備，管道，閥門及閘門的檢查工作，對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行修理或更換。

7、緊急事故的處理流程與方式：

1.發現事故后，當班人員立即向指揮小組組長和副組長匯報，并在事故過程中隨時保持與領導小組的聯系。

2.指揮小組接到報告后，應及時向水務管理中心（公司）和環保部門匯報，并在事故處理工程中隨時保持與公司和環保部門的聯系。

3.當班人員排查造成事故的原因，并進行應急處理。

4.聯系方式：打電話、發短信、12369環保熱線三種方式同時使用。

8、事故后的恢復和從新進入有事故應急預案指揮小組宣布應急預案結束，恢復到正常運行狀態。

（二）設備運行事故

火災應急響應步驟：

　　1、立即報警。當接到發生火災信息時，應確定火災的類型和大小，并立即報告防火指揮系統。防火指揮系統啟動緊急預案，指揮小組要迅速報打“119”火警電話，。并及時報告上級領導，便于及時撲救處置火災事故。

　　2、組織撲救火災。當廠區內發生火災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并要立即組織現場義務消防隊員和職工進行撲救火災，義務消防隊員選擇相應器材進行撲救，撲救時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰術原則，派人切斷電源，接通消防栓，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資及重要設備器具，充分利用廠區現場配備的消防設施器材進行滅火。A.滅火組：在火災初期階段使用滅火器，室外消防栓進行火災撲救。B.疏散組：根據情況確定疏散，逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數。C.救護組：根據傷亡情況確定急救措施，立即與“120”急救中心聯系，并協助專業醫務人員進行傷員救護。D.保衛組：做好現場保護工作，設立警示牌，防止二次火險。

　　3、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。在現場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發生火災等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

　　4、協助武警消防隊滅火：聯絡組撥打“119”“120”求救，并派人到路口接應。當專業消防隊到達火災現場后，火災應急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協助消防隊員滅火，聽從專業消防隊指揮，齊心協力，共同滅火。

　　5、現場保護。當火災發生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現場，維護好現場秩序，等待事故原因和對責任人調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環境造成的污染降低到最低限度。

　　6、火災事故調查處置。按照市環保局、市安全監督管理局對事故調查處理程序規定，火災發生情況要及時按“四不放過”原則進行查處。事故過后分析其原因，編寫調查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并修改預案。對火災發生情況報告應急應急領導小組要及時上報行政主管部門。

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八、保障措施?

①、通信與信息保障?

本污水廠實行24小時工作值班，隨時做好處理突發事故的準備。建立健全值班制度。

②、組織落實、人員培訓

㈠、應急救援指揮部成員應按照專業分工，本著“專業對口、便于領導、便于集結和便于搶修”的原則，建立組織，落實人員。要根據人員崗位變化隨時進行組織調整，確保救援組織的落實。

㈡、污水廠常年實行24小時值班值崗制度，故其全體值班值崗人員為各類事故應急救援的第一突擊隊，做好事故現場的初期搶險搶修處置。

㈢、組織應急訓練和培訓。各級應急救援組織要按照專業分工每年要進行專業技能培訓、訓練和演習，不斷提高組織、指揮和救援能力。

㈣、預案演習與維護

　　為了迅速、準確、有條不紊地實施事故搶險搶修，盡量減少由事故造成的損失和傷亡，定期組織預案演習。應急救援人員按職責和專業分工每年進行1—2次的事故模擬演練，對全廠職工進行經常性的事故救援常識教育，使大家具備自救、逃生和互助的能力。不斷提高指揮人員的指揮水平和應急救援組織的整體能力，主要提高以下幾種能力：

㈠、檢查通信系統是否暢通無阻；

㈡、演習搶險現場人員是否能快捷實施搶險；

㈢、有關的搶險人員、器材能不能準確到位；

㈣、能否及時有效控制事故進一步擴大。

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九、設備事故、觸電（雷擊）、溺水等傷亡事故的應急響應步驟

　　1、立即報警。當接到發生設備傷亡事故、觸電（雷擊）、溺水等傷亡事故時，應立即切斷電源，報告污水凈化中心應急領導小組，啟動緊急預案，指揮小組應立即打“120”、“110”急救中心電話，并及時報告上級領導。

　　2、組織傷亡搶救。在“120”、“110”專業救護人員到來之前，義務救護隊人員要將傷亡人員，應就近移至安全地帶，對于溺水者要進行倒置淋出口中的存水，對觸電者要進行平躺向上，進行人工呼吸等。

　　3、專業救護人員到達現場后，義務救護隊員配合進行搶救轉移至醫院等工作。

　　4、其它程序等同火災事故應急響應步驟。

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十、應急終止的條件

符合下列條件之一的，既滿足應急終止條件：

1、事件現場得到控制，事件條件已經消除。

2、污染源的泄露或釋放已降至規定限制以內。

3、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

4、事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且最低的水平。

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十一、預案管理與改進

　　各類事故發生后，要組織專業人員，進行事故分析其原因，按照“四不放過”原則查處事故，編寫調查事故報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評審并改進預案。

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